向霧霾(mái)宣戰對(duì)經濟(jì)的影(yǐng)響

更新時(shí)間：2015-03-18

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誰(shuí)也沒想(xiǎng)到，在(zài)央行降息(xī)當(dāng)天(tiān)搶去頭條(tiáo)的(dí)竟然是(shì)一則個(gè)人製(zhì)作(zuò)的(dí)紀錄(lù)片(piàn)。這(zhè)個(gè)片(piàn)子(zǐ)來自柴靜(jìng)，但它的走紅(hóng)不是(shì)因為柴靜的名氣，而(ér)是(shì)因(yīn)為(wéi)它揭開了當前(qián)中國(guó)zui令人擔(dān)憂(yōu)的傷(shāng)疤：環境汙染(rǎn)。

??不(bù)管這個片子是如何(hé)拍(pāi)攝(shè)的(dí)，但(dàn)毋(wú)庸(yōng)置疑的(dí)是，節能(néng)減排，治(zhì)理汙染將(jiāng)成為未(wèi)來政策(cè)不(bù)可(kě)忽視的重點(diǎn)。事(shì)實上(shàng)，中央(yāng)的努力(lì)早已開始，在2014年的APEC峰(fēng)會上，中(zhōng)國正式提(tí)出(chū)2030年(nián)中國碳排(pái)放(fàng)有望(wàng)達到峰(fēng)值，並將於2030年(nián)將非化(huà)石能(néng)源在(zài)一次(cì)能(néng)源中(zhōng)的比重(zhòng)提(tí)升(shēng)到(dào)20%，這(zhè)個承諾本(běn)身(shēn)的(dí)力(lì)度(dù)基本符合(hé)預(yù)期(qī)，但(dàn)選(xuǎn)擇(zé)公布(bù)承(chéng)諾(nuò)的時(shí)間比今(jīn)年7月發改(gǎi)委(wěi)副主(zhǔ)任解振華(huá)預(yù)計的2015年上半年(nián)來(lái)的(dí)更(gēng)早，顯示出中國政府在應(yīng)對(duì)氣候(hòu)變化上(shàng)的(dí)積極(jí)姿(zī)態。

??節(jié)能(néng)減排(pái)並不(bù)是一個簡(jiǎn)單的(dí)環保問(wèn)題，而是(shì)新(xīn)政府施政(zhèng)思路(lù)轉(zhuǎn)變(biàn)的(dí)標(biāo)誌性(xìng)事件(jiàn)之一(yī)。曾說過一句話(huà)：“寧(níng)要綠(lǜ)水青(qīng)山(shān)，不(bù)要(yào)金山(shān)銀(yín)山"。金(jīn)山銀(yín)山靠(kào)的(dí)是(shì)經濟(jì)建設，綠水(shuǐ)青山靠的(dí)則(zé)是製度改(gǎi)革和(hé)生態(tài)文明(míng)建設(shè)。過去(qù)，“發(fā)展是(shì)硬(yìng)道(dào)理"，經濟建設是政府施政(zhèng)的中(zhōng)心，而新常態之(zhī)下，政(zhèng)府已轉向經(jīng)濟(jì)，政治，社(shè)會，生態，文化多重目標並舉的(dí)施政(zhèng)思路(lù)。作(zuò)為經濟和生態建(jiàn)設(shè)的(dí)交(jiāo)匯(huì)點(diǎn)，節能減排正是(shì)政府新施(shī)政(zhèng)框架(jià)中(zhōng)的(dí)重點之一(yī)，未來(lái)政策力(lì)度有望不斷加大。

??從(cóng)外(wài)部來看，加強應對氣候變化領域的(dí)合作是外(wài)交需要，尤(yóu)其(qí)是可(kě)以作(zuò)為中美(měi)合(hé)作突(tū)破口(kǒu)。近年來，中(zhōng)美雙方(fāng)一直(zhí)希(xī)望(wàng)打造(zào)新型大國關係，但(dàn)苦(kǔ)於(yú)找不到抓手，像(xiàng)雙邊(biān)投(tóu)資協(xié)定（BIT）這(zhè)種(zhǒng)大合(hé)作短(duǎn)期(qī)看(kàn)不到(dào)成(chéng)效(xiào)，所以美方(fāng)在去(qù)年(nián)習奧會(huì)後提出從碳(tàn)減排這樣的具(jù)體(tǐ)合作(zuò)入手，希望中國(guó)能采取更加積極的(dí)姿態。因為一方麵中國是碳排放總量(liáng)zui多的(dí)國家。中(zhōng)國的碳排放總(zǒng)量超過了歐(ōu)美總和(hé)。另一(yī)方麵(miàn)中國的人均(jūn)碳排(pái)放(fàng)量(liáng)也明(míng)顯高(gāo)於世界(jiè)平均水平(píng)，中國是(shì)人(rén)均7.2噸，平(píng)均是(shì)5噸。如(rú)果中國(guó)態度不積極，明年的(dí)氣(qì)候變(biàn)化大會不(bù)可(kě)能有實質進展，這也將使中國(guó)在外交上陷(xiàn)入(rù)不(bù)利境(jìng)地。

??從內部(bù)來看(kàn)，加快節能(néng)減排也(yě)是(shì)新常(cháng)態之下的大(dà)勢所(suǒ)趨(qū)。*，環境汙染確實逼(bī)近臨(lín)界，霧霾(mái)這些已經(jīng)引起(qǐ)社會不滿。第(dì)二，從(cóng)施政思路(lù)上講，經濟建(jiàn)設的定位(wèi)已經不(bù)是(shì)*的(dí)中(zhōng)心，而(ér)是重點(diǎn)之一。十八(bā)大以來，新政府不(bù)走(zǒu)大規模(mó)刺激的(dí)老路(lù)，把心思更多的放在(zài)反(fǎn)腐(fǔ)這(zhè)樣的(dí)製(zhì)度建(jiàn)設，節(jié)能(néng)減排這樣(yàng)的生(shēng)態(tài)文(wén)明建(jiàn)設。第三，明(míng)年(nián)是(shì)十(shí)二(èr)五zui後一(yī)年，要實現十二(èr)五規定的(dí)減排(pái)目(mù)標，很(hěn)多地方(fāng)還(huán)必須加大力度。

??那(nà)麼隨著環(huán)境治理和(hé)生(shēng)態文(wén)明建(jiàn)設的(dí)推(tuī)進，將(jiāng)對(duì)政策(cè)和(hé)經濟走勢產生什(shí)麼(mó)影響(xiǎng)呢？這要(yào)從問(wèn)題(tí)入(rù)手分析：中(zhōng)國(guó)一(yī)方(fāng)麵是碳排(pái)放總(zǒng)量zui大，另(lìng)一方麵單(dān)位GDP的碳(tàn)排放大幅(fú)高(gāo)於世界(jiè)平均水平(píng)。所(suǒ)以為(wéi)了(liǎo)實現減排，無非(fēi)是兩(liǎng)個方(fāng)向(xiàng)：一是淘(táo)汰落(là)後產(chǎn)能，適度(dù)降(jiàng)速，二(èr)是(shì)加(jiā)快發(fā)展(zhǎn)新(xīn)能(néng)源(yuán)，降低單(dān)位GDP的能(néng)耗和碳(tàn)強度。

??*，從宏(hóng)觀上(shàng)講(jiǎng)，優化(huà)環境(jìng)治理(lǐ)需要加快淘汰落後(hòu)產能，這(zhè)意味(wèi)著(zhuó)適度(dù)容(róng)忍GDP增(zēng)長減速(sù)。按照(zhào)發(fā)改(gǎi)委(wěi)的(dí)一個估計(jì)，我(wǒ)們的(dí)單位GDP能耗的下降速度(dù)應(yīng)該達到4%~5%的水平(píng)，所(suǒ)以GDP增長(cháng)也必(bì)須在(zài)4%~5%這(zhè)樣(yàng)一個水(shuǐ)平(píng)才(cái)可以實現碳(tàn)排(pái)放(fàng)峰值。也就是說(shuō)2030年(nián)之前(qián)，我們的增(zēng)長速(sù)度要(yào)降(jiàng)至4-5%。短(duǎn)期(qī)來講(jiǎng)，下個月(yuè)的中(zhōng)央經(jīng)濟工(gōng)作會(huì)議大(dà)概率(shuài)會下(xià)調(tiáo)明年(nián)的(dí)增長目(mù)標(biāo)，但具體(tǐ)是7%還(huán)是7-7.5%還不確定。這有助於(yú)為明(míng)年的改(gǎi)革(gé)贏(yíng)得空(kōng)間(jiān)，也(yě)有助(zhù)於緩(huǎn)解僵(jiāng)屍(shī)企業(yè)占用(yòng)信貸資源的問題，降低社會融資(zī)成(chéng)本(běn)。

??第(dì)二，從(cóng)微(wēi)觀上(shàng)講，遏製汙染(rǎn)，節能減排必(bì)須(xū)要加快發展新(xīn)能(néng)源(yuán)，降(jiàng)低單位GDP的能耗和碳強度(dù)。國家“十一五"開(kāi)始製定(dìng)節(jié)能降耗指(zhǐ)標，效(xiào)果(guǒ)也(yě)是很顯(xiǎn)著(zhù)。“十(shí)一(yī)五(wǔ)"目標是(shì)2010年實現單(dān)位GDP能耗(能源(yuán)強度(dù))在(zài)2005年的(dí)基礎上(shàng)下降20%，zui終實現(xiàn)19.1%。“十二五"目標是在2010年(nián)的基(jī)礎(chǔ)上(shàng)下(xià)降(jiàng)17%，按照(zhào)2013年的(dí)數(shù)據，較(jiào)2010年下降了(liǎo)9%，還(huán)落後(hòu)於進(jìn)程(chéng)，所以(yǐ)未來(lái)能(néng)源結(jié)構調(tiáo)整(zhěng)必將(jiāng)加(jiā)速。

??總(zǒng)的來說，新(xīn)常態之(zhī)下，向(xiàng)霧霾宣(xuān)戰(zhàn)已是中(zhōng)央(yāng)再明確(què)不(bù)過(guò)的(dí)態(tài)度，對(duì)經濟和(hé)市場(cháng)來說，這都(dū)不(bù)是一個簡單的(dí)產業(yè)問題，而是(shì)一(yī)個(gè)關係到整體經濟發展(zhǎn)思路和(hé)市場格(gé)局的(dí)關鍵(jiàn)。

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